财政部：光伏电站补贴分别为5.5元、7元、18元、25元/瓦

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       为促进国内光伏发电应用，财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局日前联合发布了《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》(以下简称《通知》)，决定在今年上半年“金太阳”和太阳能光电建筑应用示范工作基础上，在今年年底前再启动一批示范项目。

       《通知》指出了有关项目申报的内容和要求、相关补助标准以及申报程序，要求抓紧组织项目申报工作，将相关文件和材料于11月15日前上报。

       《通知》指出，支持应用条件好的省(区、市)和市(县)开展分布式光伏发电应用示范，每个省示范市(县)原则上不超过3个。鼓励与新能源城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市县等相结合申报项目。省级财政、科技、住房城乡建设、能源主管部门联合组织申报。支持以光伏发电为主的微电网技术集成及应用示范，并将根据投资情况给予财政补助，以引导技术进步，鼓励先新技术和产品的应用示范。《通知》还鼓励在学校、医院、社区、公共建筑、市政等领域安装光伏发电系统。

        根据《通知》，示范项目选用的晶体硅光伏组件全光照面积的光电转换效率(含边框面积)不得低于15%，非晶硅薄膜组件转换效率不得低于8%，且必须由该品牌拥有企业自有工厂生产。

    《通知》同时指出，本次批复且于2013年6月30日前完工的金太阳以及与建筑一般结合的太阳能光电建筑应用示范项目补助标准原则上为5.5元/瓦，建材型等与建筑紧密结合的光电建筑一体化项目补助标准原则上为7元/瓦，具体补助标准将根据应用形式和投资成本等情况确定。在规定期限以后完工的项目补助标准将予以降低。

    《通知》还表示，偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/瓦，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦。并指出，对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。

    光电建筑迎井喷

    日前，中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会正牵头组织国内50多家涉及技术、构件、材料等环节的企事业单位和专家编制《光电建筑导则》。目前，《光电建筑导则》制定正处于工作组内部讨论阶段，完成后最终将上报至住房和城乡建设部审批。

    中国建材检验认证集团光伏实验室副主任肖鹏军表示，这一标准性文件将明确规定光电建筑的有关概念以及设计、施工等方法，将对光电建筑一体化市场有序发展产生重要作用。

    光电建筑热情或被激发

    所谓的“光电建筑”，是指光伏发电与建筑物相结合，在建筑物的外围结构表面上布设光伏器件产生电力，从而使建筑物产生绿色能源。

    光伏与建筑的结合有如下两种方式：一种是光伏系统覆盖在建筑屋顶上，组成光伏发电系统，如屋顶的光伏电站；另外一种是建筑材料与光伏器件相集成，用光伏器件直接代替建筑材料，即光伏建筑一体化。

    市场人士指出，光电建筑不仅可开发和应用新能源，还可与装饰美化合为一体，达到节能环保效果，是今后的展光伏应用的趋势。

    但业内人士对于光电建筑标准的认识却并不清晰。“虽然我国已经成为世界第一大太阳能电池生产国，有一批具有国际竞争力和国际知名度的光电生产企业，已但是国内较大规模地应用于建筑领域只是近几年的事情。”有行业人士抱怨说。

    公开资料显示，长期以来，建筑用光伏系统的设计、生产、施工安装、检测、运行和维护均无统一的标准，难以从根本上保证系统的可靠性和安全性。建筑光电系统集成企业参差不齐，介入光伏领域后，没有统一的技术标准依据，各程序和环节存在着不同的混乱现象。

    相比之下，有关单位正在制定的《光电建筑导则》，其主要内容却很丰富。《光电建筑导则》明确了光电建筑一体化“建材型”、“构件型”等基本定义，还规定了设计条件和方法、施工条件和方法、工程检测验收方法等。

    “有了具体、可行性的标准后，太阳能光电技术在建筑领域的应用将有章可循，光电建筑的开发热情将会被进一步激发。”行业人士如是说。

    中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会专家置评时表示，我国的太阳能应用建筑领域虽然比欧美国家晚了近30年，但《光电建筑导则》的出台或将开启中国光电建筑的大门，是一件具有划时代意义的大事。

    而事实上，光电建筑的推广与普及也正是国家相关部门大力倡导的。在“十二五”光伏装机规划提高到21GW 后，国家能源局又下发了《分布式发电管理办法》与《分布式发电并网管理办法》两份文件的征求意见稿。

    日前，财政部、科技部、住建部和国家能源局联合在常州召开“金太阳示范工程座谈会”，大力推进光伏产品的国内应用。会议结束不久，江苏省财政厅就发文要求，省内有关企业10月26日前上交2012年度第二批金太阳示范工程的申报材料。

    对此，业内人士指出，随着分布式发电并网以及第二批“金太阳示范工程”的启动，国内光电建筑的发展将迎来新一轮的机遇期。

    低开工率亟待破解

    尽管如此，但来自市场的调研数据却并不乐观。有关数据显示，截至2011年底，列入“金太阳”和“金屋顶”示范工程补贴名单的总装机量为1470兆瓦，实际完成608兆瓦，只有40%多一点。

    对此，晶澳太阳能控股有限公司王润川也对外界证实，9月之前开工的“金太阳示范工程”项目不及总项目量的40%。

    光电建筑的开工率为何如此之低？“建设成本居高和投资回收期长是其中的重要原因。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《中国联合商报》记者表示，光电建筑所用组件和支架要比普通屋顶电站分别贵3倍和2倍，而其他组件和系统平衡件成本大致相当或略高，但要使用大量的小型逆变器，其价格要远大于大型逆变器。

    以广东市场为例，由于广东处于低纬度地区，光电建筑外立面发电量小。目前，广东省1瓦装机的市场报价约为10元，一年发电约1.2千瓦时，若执行1元/千瓦时的标杆上网电价，要收回成本约需7至8年时间。

    “事实上，只有五大发电集团等大型国有发电企业才有能力享受到国家的标杆上网电价待遇，一些民企是没有能力涉足这一领域的。”孟宪淦分析指出，光电建筑一体化在项目要牵涉到与城市建设规划、建筑标准协调以及对建筑物进行重新设计改造等问题，这些成本往往是无法明确计算的。

    此外，并网难也是光电建筑一体化面临的较大难题。据第三方检测认证机构北京鉴衡认证中心对媒体透露，该机构检测认证的100多个示范项目中，有20%左右处于“晒太阳”状态。

    对此，中国电科院新能源研究所分布式新能源发电技术研究室副主任何国庆认为，主因在于财政部等部门在启动“金太阳示范工程”之初，并未跟电网进行有效沟通。

    某业内人士坦言，其公司在全国做了100多个分布式光伏发电项目，但只有二三个项目实现并网。而在“金太阳工程”中相当一部分项目都未并网，光电建筑一体化项目也不可避免。

    “金太阳”申报流程

    一、业主提供

    《可行性研究报告》

    《工程实施方案》

    《财政补助资金申请报告》

    二、业主协调相关政府部门

    1、电力部门准许并网意见；

    2、融资方案、自有资金、银行贷款等资金落实证明；

    3、项目建设地太阳能资源及气候条件证明资料；

    4、环保部门环境影响报告书；

    5、建设用地规划许可证；

    6、建设工程规划许可证；

    7、土地使用证；

    8. 建筑工程使用许可证（注：4~8为新建项目时提供）。

    三、签订文件

    1、关键设备商与业主单位签订的中标协议、购销合同等文件。

    2、光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池和跟踪设备等关键设备的检测认证报告。

    四、以上资料整理报省（直辖市）级发改委立项批复。由业主上报。

    五、报省（直辖市）财政厅、科技厅、能源局盖章。

    六、上报国家。

    七、批复，施工建设。

    光电建筑申报流程

    一、申报项目类型

    重点支持太阳能光电建筑一体化安装且发电主要用于解决建筑用能的项目。太阳能光电建筑一体化主要安装类型包括：①建材型，指将太阳能电池与瓦、砖、卷材、玻璃等建筑材料复合在一起成为不可分割的建筑构件或建筑材料，如光伏瓦、光伏砖、光伏屋面卷材、玻璃光伏幕墙、光伏采光顶等；②构件型，指与建筑构件组合在一起或独立成为建筑构件的光伏构件，如以标准普通光伏组件或根据建筑要求定制的光伏组件构成雨蓬构件、遮阳构件、栏版构件等；③与屋顶、墙面结合安装型，指在平屋顶上安装、坡屋面上顺坡架空安装以及在墙面上与墙面平行安装等形式。

    二、补助标准

    2009年补贴标准具体为：对于建材型、构件型光电建筑一体化项目，补贴标准不超过20元/瓦；对于与屋顶、墙面结合安装型光电建筑一体化项目，补贴标准不超过15元/瓦；具体标准将根据项目增量成本、建筑结合程度确定。以后年度补助标准将根据产业发展状况予以适当调整。

    三、申报主体

    财政部、建设部对太阳能光电建筑安装使用进行补贴，申报主体可为项目业主单位或光电一体化产品中标企业，具体由双方协商确定，并经当地财政部门审核确认。

    四、申报条件

    1.项目所在地区具备较好的太阳能资源利用条件，建筑本体应达到国家和地方建筑节能标准。

    2.申报项目能在当年内开工建设，并可在两年内完工。

    3.项目申报单位已与太阳能光电产品生产企业签署中标协议。

    4.申报项目的证明材料齐全，包括项目立项审批、中标协议、由获得认证的第三方实验室或检测机构出具的产品检测报告、资金落实证明等文件。对于新建建筑项目，同时还应包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程施工许可证、房屋建筑施工图设计审查合格证书。

    5.提供电网接入情况详细说明，并网项目应依法取得行政许可或报送备案。

    6.优先支持已出台并落实光电发展扶持政策的地区项目，包括落实上网电价分摊政策、实施财政补贴等经济激励政策、制定出台相关技术标准、规程及工法、图集等；优先支持并网式太阳能光电建筑应用项目；优先支持太阳能光伏组件与建筑物实现构件化、一体化项目；优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。

    7.已完工项目或已获得国家资金补助的项目不应申报。

    五、技术要求

    1.单项工程应用太阳能光电系统装机容量应不小于50kW；

    2.中标企业的太阳能电池转换效率应达到先进水平，其中单晶硅电池组件转换效率应超过16％，多晶硅的应超过14％，非晶硅的应超过6%；

    3.项目申报单位应建立数据监测与远传系统，实现发电总量、发电功率及环境数据等监测与远传。数据远传系统要求另行通知。

    六、申报材料

    申报太阳能光电建筑应用示范项目，需报送以下资料：

    1.示范项目申请报告；

    2.示范项目申报书。

    以上申报材料一式两份，并提供电子文档。申报书以中文填写，要求语言精练，数据真实、可靠；申请报告一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册；申报单位须保证申报书、申请报告等申报材料真实、准确，申报内容作为项目检测验收依据。

    七、申报程序

    1、地方项目申报。由申报单位向项目所在地财政、住房城乡建设主管部门提交项目申报材料，申请中央财政补助资金；当地财政、住房城乡建设主管部门盖章后报所在省、自治区、直辖市、计划单列市的财政、住房城乡建设主管部门。省级财政、住房城乡建设主管部门对辖区范围内的申报项目进行审查汇总，并在规定时间内，将项目申报文件及项目资金申请汇总表（见附3）报送至财政部经济建设司、住房和城乡建设部建筑节能与科技司；将有关项目申报材料及其电子文档报送至可再生能源建筑应用项目管理办公室（地址：北京海淀区三里河路13号中国建筑文化中心409室，邮编：100037）。

    2、中央项目，由中央部门对本部门项目进行汇总后向财政部、住房城乡建设部申报。

    八、网上申报

    1、各级住房城乡建设主管部门按照“可再生能源建筑应用示范项目信息管理系统账号分配及创建说明”做好账号的管理和分配。

    2、申报单位登陆“住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目信息管理系统”（http://www.chinaeeb.gov.cn），凭账号、密码登陆系统进行申报，申报前要认真阅读网上申报的具体要求和注意事项，确保申报成功。

    3、申报单位须按照要求填写申报内容，保证申报内容与纸质申报材料一致，完成网上申报后，各级住房城乡建设、财政主管部门应及时进行网上审核。对未在规定时间内完成申报和审核的项目，不予受理。

       来源：中国能源网

yanpengbo

我们一直在努力，让光伏应用变的更简单点！

黑人

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chenasxz

没有经济效益，没多少资本会有兴趣

huangjie6776786

感觉这个对光伏行业来说，应该是个大的利好消息啊

majinjun06

项目政策引导，实际操作应该对设备组件厂家来说，有一定利好；实施方即业主方对实际的屋面结构与屋面的拥有方、用电的最终使用方都存在接口处理的问题，规模上，应该20MW左右的项目投入产出比相对合理，但是接近20万平方米的屋顶，除非大型工业厂房、物流园区、规模以上园区等存在，实际在操作上，对居民小区、学校、商业楼宇等集中区域，归属业主方的不同，造成沟通成本、结构受力资料征集、方案布置考虑高楼遮挡等等因素，会出现千差万别的影响问题，所以，企业、政府方面实施起来都各有缺陷，企业方面对技术方案，管理实施上有优势，但考虑非项目成本会高；政府协调资源有优势，在技术方案上应结合企业意向方做细化与支持，所以，真正实施起来，应相互结合才行！！